Администрация
Дополнительный документ - Муниципальная целевая программа «Развитие муниципальной службы в сельском поселении Звезда муниципального района Безенчукский Самарской области на 2015-2016 годы » от 25.04.2014
Нормативный правовой акт - Постановление № 15 Об утверждении муниципальной целевой программы «Развитие муниципальной службы в сельском поселении Звезда муниципального района Безенчукский Самарской области на 2015-2016 годы» от 25.04.2014
Раздел нормативных правовых актов - Постановления 2014 года
Орган, издавший данный проект нормативного правового акта: Администрация
ВНИМАНИЕ!!!
ДАННЫЙ ДОКУМЕНТ ЯВЛЯЕТСЯ ДОПОЛНИТЕЛНЫМ ДОКУМЕНТОМ К ДЕЙСТВУЮЩЕМУ НОРМАТИВНОМУ ПРАВОВОМУ АКТУ!
Муниципальная целевая программа
«Развитие муниципальной службы в сельском поселении Звезда муниципального района Безенчукский Самарской области
на 2015-2016 годы »
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Программы -Муниципальная целевая программа «Развитие муниципальной службы в сельском поселении Звезда муниципального района Безенчукский Самарской области на 2014-2015 годы»
Наименование, номер и дата принятия решения о разработке Программы -Федеральный закон от 02.03.2007 г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»
-Указ Президента Российской Федерации от 10.03.2009 г. № 261 «О Федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации»
Заказчик Программы -Администрация сельского поселения Звезда муниципального района Безенчукский Самарской области
Разработчик Программы -Администрация сельского поселения Звезда муниципального района Безенчукский Самарской области
Основные цели
и задачи Программы Цель - Развитие и совершенствование муниципальной службы в сельском поселении Звезда муниципального района Безенчукский Самарской области
Задачи:
-совершенствование нормативной базы по вопросам развития муниципальной службы;
-создание условия для профессионального развития и подготовки кадров муниципальной службы;
-обеспечение устойчивого развития кадрового потенциала и повышения эффективности муниципальной службы;
-обеспечение равного доступа граждан к муниципальной службе;
-повышение профессионального уровня муниципальных служащих в целях формирования высококвалифицированного кадрового состава;
-развитие механизма предупреждения коррупции, выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе;
-упорядочение и конкретизация полномочий муниципальных служащих, которые должны быть закреплены в должностных инструкциях;
-внедрение в практику кадровой работы органов местного самоуправления правила, в соответствии с которым длительное, безупречное и эффективное исполнение муниципальным служащим своих должностных обязанностей должно в обязательном порядке учитываться при назначении его на вышестоящую должность, при присвоении ему классного чина или при поощрении.
Сроки реализации 2015 - 2016 годы
Исполнители Программы - Администрация сельского поселения Звезда муниципального района Безенчукский Самарской области
Источники финансирования 1. Целевые финансовые средства на реализацию Программы в 2054 году не требуются, все мероприятия проводятся в пределах средств местного бюджета, предусмотренных органам местного самоуправления на профессиональную переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих, а также предусмотренных на содержание органов местного самоуправления.
2. Средства на реализацию Программы на последующие годы будут предусматриваться при формировании местного бюджета на соответствующий год.
Контроль за исполнением Программы -контроль реализации мероприятий Программы осуществляет разработчик Программы
Ожидаемые конечные результаты реализации и
показатели социально- экономической эффективности Реализация программных мероприятий позволит достичь следующих результатов:
-совершенствование нормативной базы по вопросам развития муниципальной службы;
-создание условия для профессионального развития и подготовки кадров муниципальной службы;
-обеспечение устойчивого развития кадрового потенциала и повышения эффективности муниципальной службы, совершенствовать работу кадровых служб;
-организовать профессиональную переподготовку, повышение, квалификацию и стажировку муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципальных образований;
-обеспечить открытость, гласность муниципальной службы;
-повысить ее престиж и звание муниципального служащего;
-сформировать механизм предупреждения коррупции, выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе.
1.
2.
3. Раздел I. Характеристика проблемы, на решение которой
4. направлена Программа
Муниципальная служба в Российской Федерации - вид публично-правовой деятельности, осуществляемой в интересах населения муниципального образования.
Осуществляемая в стране широкомасштабная работа по реформированию одной из важнейших основ конституционного строя России, какой по праву является местное самоуправление, выдвинула ряд актуальных и непростых задач, связанных с преобразованием, как в целом функционирования местного самоуправления, так и укрепления в его системе кадрового потенциала и кадровой политики.
На сегодняшний день сформирована нормативная правовая база по вопросам муниципальной службы в муниципальном образовании сельского поселения.
Последовательность в проведении кадровой политики позволила сформировать кадровый резерв на муниципальной службе Администрации сельского поселения Звезда муниципального района Безенчукский Самарской области (далее – Администрация сельского поселения) на 50 %.
За счет средств бюджета района и области в 2009 году повышение квалификации прошёл 1 (чел.) муниципальный служащий Администрации сельского поселения.
Повысилось качество и своевременность принятия органом местного самоуправления решений, направленных на социально-экономическое развитие муниципального образования.
Тем не менее, этого недостаточно. На сегодняшний день остается проблема, которая решена не в полной мере, а именно - кадровый состав муниципальной службы, его профессионализм и организация повышения квалификации.
Требования, предъявляемые в современных условиях к уровню профессиональной подготовки муниципальных служащих, весьма высоки.
Эффективность работы органов местного самоуправления напрямую зависит от уровня профессионализма муниципальных служащих. Подготовка кадров соответствующего уровня профессионализма для органов местного самоуправления является одним из инструментов повышения качества муниципального управления.
Главными направлениями развития муниципальной службы в муниципальном образовании сельского поселения Звезда муниципального района Безенчукский Самарской области являются:
1.Совершенствование комплексной нормативной правовой основы регулирования муниципальной службы.
2. Формирование системы управления муниципальной службой.
3. Разработка эффективных механизмов проведения кадровой политики в сфере муниципальной службы в целях оптимизации кадрового состава муниципальных служащих.
4. Внедрение программ подготовки кадров для муниципальной службы и профессионального развития муниципальных служащих.
5. Рациональное использование в системе муниципальной службы современных информационных технологий.
Решение названных задач должно осуществляться посредством единой Программы, которая позволит комплексно подойти к решению вопросов развития муниципальной службы.
Программа направлена на совершенствование нормативной правовой базы муниципальной службы, на создание эффективной системы управления муниципальной службой, проведение системы непрерывного обучения муниципальных служащих как основы профессионального и должностного роста, на стимулирование, мотивацию и оценку деятельности муниципальных служащих, на формирование и подготовку кадрового резерва для замещения должностей муниципальной службы.
5.
6.
7. Раздел II. Основные цели и задачи реализации Программы
Цель Программы - развитие и совершенствование муниципальной службы в муниципальном образовании сельского поселения Звезда муниципального района Безенчукский Самарской области.
Для достижения этой цели необходимо решение следующих задач.
1. Совершенствование нормативной правовой базы по вопросам развития муниципальной службы.
Развитие муниципальной службы неразрывно связанно с нормативно-правовым обеспечением порядка и условий прохождения муниципальной службы. Для решения данной задачи необходимо систематическое проведение анализа и мониторинга действующих муниципальных правовых актов о муниципальной службе на предмет соответствия положениям федерального законодательства и законодательства Самарской области о муниципальной службе.
2.Формирование организационно-методического и аналитического сопровождения системы муниципальной службы.
Реализация указанной задачи направлена на обеспечение муниципальных служащих методическим материалом по актуальным вопросам, открытости, доступности и повышение престижа муниципальной службы, а также формирование привлекательного образа муниципального служащего.
3. Создание условий для профессионального развития и подготовки кадров муниципальной службы.
4. Обеспечение устойчивого развития кадрового потенциала и повышения эффективности муниципальной службы.
Указанная задача направлена на применение современных методов при формировании кадрового потенциала на муниципальной службе.
5. Повышение качества и доступности муниципальных услуг.
6. Проведение кадровой политики, предполагающей учет моральных, деловых и профессиональных и иных качеств муниципальных служащих, целенаправленное профессиональное развитие муниципальных служащих.
7. Повышение профессиональной заинтересованности муниципальных служащих в прохождении муниципальной службы путем совершенствования общего психологического и мотивационного фактора, упорядочение и конкретизация прав и обязанностей муниципальных служащих, закрепленных в должностных инструкциях, оценка эффективности выполнения муниципальными служащими возложенных должностных обязанностей.
8. Разработка и реализация мероприятий по противодействию коррупции.
10. Развитие механизма выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе.
11. Обеспечение стабильности кадрового состава.
12. Изучение, обобщение и распространение передового опыта по вопросам управления персоналом и организации муниципальной службы.
Показатели и индикаторы, позволяющие оценить эффективность реализации Программы в соответствии с поставленными задачами.
Показатели Планируемые количественные показатели по годам реализации Программы
2015 год 2016 год
Количество программ развития муниципальной службы, принятых органами местного самоуправления в муниципальном образовании 1 (в сельском поселении Просвет) -
Количество муниципальных служащих, прошедших подготовку, повышение квалификации и стажировку за счет средств местного бюджета (человек) 2 2
Доля должностей муниципальной службы, на которые сформирован кадровый резерв, в % от штатной численности муниципальных служащих 50 %
50 %
Оценка реализации Программы осуществляется в соответствии с оценкой эффективности реализации Программы ( раздел V).
Условиями досрочного прекращения реализации Программы могут быть достижение целей и выполнение задач Программы ранее запланированного срока, изменение направлений политики по вопросам развития муниципальной службы.
8. Раздел III. Перечень программных мероприятий
Программой предусмотрены конкретные мероприятия и основные направления их реализации (приложение).
9.
10. 1.Совершенствование нормативной правовой базы по вопросам развития муниципальной службы
Необходимость совершенствования правового регулирования отношений в сфере муниципальной службы вытекает из положений Федерального закона от 27.07.2004 г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», впервые закрепившего принцип взаимосвязи государственной гражданской службы Российской Федерации и муниципальной службы в Российской Федерации.
Данный принцип обусловлен единством правовой природы служебной деятельности государственного гражданского служащего и муниципального служащего, направленной на обеспечение реализации полномочий органов публичной власти.
Для реализации принципа взаимосвязи необходим единый подход в определении основных элементов статуса муниципального служащего, трудовая деятельность которого обладает определенной спецификой.
В Самарской области принят Закон Самарской области от 09.10.2007 г. №96-ГД «О муниципальной службе в Самарской области» (далее - Закон), регулирующий дополнительные по отношению к Федеральному закону правовые основы организации и прохождения муниципальной службы в Самарской области, а также правовое положение муниципальных служащих в области. Необходимо систематическое проведение анализа и мониторинга действующих муниципальных правовых актов о муниципальной службе на предмет соответствия положениям федерального законодательства и законодательства Самарской области о муниципальной службе.
2.Формирование организационно-методического и аналитического сопровождения системы муниципальной службы
В целях выполнения положений Закона, предусматривающих повышение эффективности муниципального управления в условиях постоянно меняющегося законодательства, вытекает необходимость участия муниципальных служащих в обучающих, научных и других семинарах, семинарах-практикумах, конференциях, предлагаемых учебными заведениями, расположенными на территории Российской Федерации, с целью углубленного изучения проблемных вопросов муниципальной службы и использования позитивного опыта в рассматриваемой сфере.
Кроме того, в рамках указанного мероприятия в целях освещения вопросов муниципальной службы, повышения ее престижа, формирования привлекательного образа муниципального служащего Администрации муниципального образования в сети Интернет, необходимо систематическое проведение рабочих совещаний с руководителями и представителями кадровых служб органов местного самоуправления по решению проблемных вопросов по организации аттестации, организации и проведению конкурсов на замещение вакантных должностей и конкурсов на включение в кадровый резерв, организации дополнительного профессионального образования, заключению трудовых договоров, разработке должностных инструкций, проверке достоверности сведений о доходах и имуществе, сведений о расходах предоставляемых муниципальными служащими, по иным вопросам.
11. 3.Создание условий для профессионального развития и подготовки
кадров муниципальной службы
Подготовка высококвалифицированных кадров для органов местного самоуправления является важным инструментом повышения эффективности муниципального управления.
В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих.
Закон Самарской области от 09.10.2007 г. №96-ГД «О муниципальной службе в Самарской области» закрепляет положение, согласно которому развитие муниципальной службы в области направлено на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих, включая обучение новым профессиям и специальностям, информационное, документационное и материально-техническое обеспечение муниципальной службы.
Указанное направление Программы включает в себя мероприятия по определению потребности в подготовке, переподготовке и повышении квалификации муниципальных служащих, разработке и утверждению плана обучения по образовательным программам, внедрению новых методов обучения муниципальных служащих и иные мероприятия, осуществляемые за счет средств местного бюджета.
Формирование кадрового резерва для замещения должностей муниципальной службы выделяется в качестве приоритетного направления формирования кадрового состава муниципальной службы. От эффективности его использования напрямую зависит то обстоятельство, какими кадрами будет обеспечена муниципальная служба в ближайшем будущем.
Кадровый резерв должен обеспечить непрерывность, преемственность и эффективность деятельности органов муниципального образования, обладать качественным кадровым составом, стимулировать профессионализм муниципальных служащих, оперативность и своевременность замещения вакантных должностей муниципальной службы.
Необходимо провести работу по определению текущих и перспективных потребностей в кадрах для муниципальной службы, изучить кандидатов на зачисление в резерв, провести конкурсные процедуры, определить формы работы с кадровым резервом.
12.
13. 4.Обеспечение устойчивого развития кадрового потенциала и повышения
эффективности муниципальной службы
По указанному вопросу предполагается провести работу по формированию информационной системы данных о муниципальных служащих в муниципальном образовании, по своевременному предоставлению в нее необходимых сведений, а также сопоставлению полученной информации с требованиями федерального законодательства и законодательства Самарской области о муниципальной службе.
В период реализации Программы предстоит решить задачу по включению в указанную информационную систему всех муниципальных служащих.
14. Раздел IV. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
1. Целевые финансовые средства на реализацию Программы в 2015 году не требуются, все мероприятия проводятся в пределах средств местного бюджета, предусмотренных органам местного самоуправления на профессиональную переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих, а также предусмотренных на содержание органов местного самоуправления.
2. Средства на реализацию Программы на последующие годы будут предусматриваться при формировании местного бюджета на соответствующий год. Привлечение внебюджетных средств для реализации Программы не предполагается.
15. Раздел V. Оценка социально-экономической эффективности Программы
Последовательная реализация мероприятий Программы предполагает достичь следующих результатов:
- создания нормативной правовой базы по вопросам развития муниципальной службы;
- создания условий для профессионального развития и подготовки кадров муниципальной службы;
- обеспечения устойчивого развития кадрового потенциала и повышение эффективности муниципальной службы.
↓ скачать дополнительный документ ↓
↓ Муниципальная целевая программа «Развитие муниципальной службы в сельском поселении Звезда муниципального района Безенчукский Самарской области на 2015-2016 годы » ↓
← Нормативный правовой акт
Постановление № 15 Об утверждении муниципальной целевой программы «Развитие муниципальной службы в сельском поселении Звезда муниципального района Безенчукский Самарской области на 2015-2016 годы» ←
← Все действующие нормативные правовые акты раздела
Постановления 2014 года ←
← Все проекты нормативных правовых актов раздела
Постановления 2014 года ←
← Все архивные нормативные правовые акты раздела
Постановления 2014 года ←
← Все раделы нормативных правовых актов Администрации ←