Нормативный правовой акт Собрания представителей сельского поселения Звезда муниципального района Безенчукский Самарской области - Решение № 19/5 Об утверждении Порядка заключения соглашений между органами местного самоуправления муниципального района Безенчукский Самарской области и органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района Безенчу от 27.11.2015
Раздел нормативных правовых актов Собрания представителей сельского поселения Звезда муниципального района Безенчукский Самарской области - Решения 2015 года 3 созыва

 

 РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

САМАРСКАЯ ОБЛАСТЬ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН БЕЗЕНЧУКСКИЙ СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЗВЕЗДА ТРЕТЬЕГО СОЗЫВА

РЕШЕНИЕ

 

 

 27  ноября  2015 года                                                                   № 19/5

 

 

Об утверждении Порядка заключения соглашений между органами местного самоуправления муниципального района Безенчукский Самарской области и органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района Безенчукский Самарской области, о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения

 

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом сельского поселения Звезда муниципального района Безенчукский Самарской области, Собрание представителей сельского поселения Звезда муниципального района Безенчукский

 

РЕШИЛО:

1. Утвердить Порядок заключения соглашений между органами местного самоуправления муниципального района Безенчукский Самарской области и органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района Безенчукский Самарской области, о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения согласно приложению к настоящему Решению.

2. Настоящее Решение вступает в силу с 01.01.2016г. 

3. Признать утратившим силу Решение Собрания представителей сельского поселения Звезда муниципального района Безенчукский от 22.10.2015 № 7/3 « Об утверждении порядка заключения соглашений о передаче полномочий по решению вопросов местного значения».

3. Настоящее Решение опубликовать в газете «Вестник  сельского поселения Звезда».

 

 

Глава сельского поселения Звезда                                                Л.М.Васильева

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение

к решению Собрания представителей 

 сельского поселения Звезда

от 27.11.2015 № 18/5

 

 

Порядок

заключения соглашений между органами местного самоуправления

муниципального района Безенчукский Самарской области

и органами местного самоуправления отдельных поселений,

входящих в состав муниципального района Безенчукский Самарской области, о передаче осуществления части полномочий по решению

вопросов местного значения поселений

 

 

I. Общие положения

 

1. Настоящий Порядок заключения соглашений между органами местного самоуправления муниципального района Безенчукский Самарской области и органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района Безенчукский Самарской области, о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселений (далее - Порядок) устанавливает порядок взаимодействия органов местного самоуправления муниципального района Безенчукский Самарской области (далее - органы местного самоуправления района) и органов местного самоуправления отдельных поселений муниципального района Безенчукский Самарской области (далее - органы местного самоуправления поселения) по заключению и исполнению соглашений о передаче осуществления части полномочий органов местного самоуправления поселений по решению вопросов местного значения органам местного самоуправления района за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее - межбюджетные трансферты).

 

2. Порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, частью 4 статьи 15 Федерального закона от

06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом сельского поселения Звезда муниципального района Безенчукский Самарской области, настоящим решением Собрания представителей сельского поселения Звезда муниципального района Безенчукский Самарской области.

 

3. Для целей настоящего Порядка применяются следующие понятия:

соглашение, заключаемое между органом местного самоуправления поселения и органом местного самоуправления района о передаче

осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения отдельного поселения, входящего в состав муниципального района Безенчукский Самарской области (далее - поселение) - форма закрепления договоренностей, достигнутых органами местного самоуправления по осуществлению взаимодействия в части эффективного решения вопросов местного значения поселения в интересах каждой из сторон, исходя из социально – экономических условий и интересов населения соответствующего муниципального образования (далее – соглашение);

заключение соглашения - выполнение действий и процедур

(переговоры, согласование, принятие решения о заключении соглашения,

подписание), необходимых в соответствии с настоящим Порядком для

оформления соглашения;

инициативное предложение - адресованное органу местного

самоуправления района обращение органа местного самоуправления

поселения с целью инициирования процесса заключения соглашения;

переговоры - стадия заключения соглашения, направленная на

разработку проекта соглашения, взаимное согласование его условий;

согласование проекта соглашения - стадия заключения соглашения, на которой в соответствии с федеральным законодательством, нормативными правовыми актами Самарской области и муниципального района Безенчукский Самарской области осуществляется достижение одобрения проекта соглашения соответствующими органами;

подписание соглашения - стадия заключения соглашения, на которой полномочные представители сторон соглашения в письменной форме выражают свое согласие с выработанными условиями соглашения;

приостановление действия соглашения - временное прекращение

действия соглашения по взаимному согласию сторон в отношении одной из сторон соглашения, нескольких или всех сторон соглашения, в течение

которого стороны освобождаются от выполнения условий соглашения;

прекращение действия соглашения - утрата соглашением юридической силы.

4. Соглашение, заключаемое в соответствии с требованиями установленными настоящим Порядком, не может по содержанию противоречить Конституции Российской Федерации, общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации, федеральному законодательству, законодательству Самарской области, муниципальным нормативным правовым актам муниципального района Безенчукский Самарской области и соответствующего поселения, входящего в состав муниципального района Безенчукский Самарской области.

 

 

 

II. Стороны соглашения

 

1.Соглашение заключается между органами местного самоуправления муниципальных образований.

2. Сторонами соглашения являются:

а) сторона, передающая осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения - администрация 

сельского поселения, входящего в состав муниципального района Безенчукский Самарской области, Собрание представителей сельского поселения муниципального района Безенчукский Самарской области;

б) сторона, принимающая к осуществлению часть полномочий по решению вопросов местного значения - администрация муниципального района Безенчукский Самарской области, Собрание представителей муниципального района Безенчукский Самарской области.

3. От имени органов местного самоуправления муниципального района соглашения о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения подписываются лицами, осуществляющими полномочия руководителей соответствующих органов местного самоуправления района.

Глава муниципального района Безенчукский Самарской области имеет право определить уполномоченный орган для заключения, подписания и (или) исполнения соглашения.

 

 

III. Содержание соглашения

 

1. Соглашение заключается по модельной форме, являющейся

приложением к настоящему Порядку.

При заключении соглашения в модельную форму могут быть внесены уточнения.

2. Предметом соглашения является передача осуществления части

полномочий органов местного самоуправления поселения по решению

определенных вопросов местного значения органами местного

самоуправления района.

3. Соглашение должно содержать конкретный перечень прав и

обязанностей, которые органы местного самоуправления муниципальных

образований (стороны соглашения) могут осуществлять в рамках переданных полномочий.

4. Соглашение должно заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения его действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашения.

5. Для осуществления переданных органам местного самоуправления района в соответствии с заключенными соглашениями полномочий органы местного самоуправления района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Собрания представителей района.

 

IV. Заключение соглашения

 

1. Процедура заключения соглашения включает в себя следующие

этапы:

1) расчеты необходимых затрат, касающихся вопросов материального и финансового обеспечения исполнения передаваемого объема полномочий, и согласование объема межбюджетных трансфертов, подлежащих передаче из бюджета поселения в бюджет муниципального района Безенчукский Самарской области на выполнение передаваемых полномочий.

2) разработка проекта соглашения по передаче осуществления части

полномочий и его согласование в порядке, установленном регламентом

работы соответствующего органа местного самоуправления - стороны

соглашения;

3) подписание соглашения уполномоченными лицами в соответствии с настоящим Порядком.

В случае если поселение выходит с инициативным предложением о передаче полномочий начиная с очередного финансового года, такая инициатива должна быть направлена в органы местного самоуправления района в срок до 1 декабря текущего года.

2. Соглашение после его подписания подлежит регистрации в порядке, установленном регламентом работы соответствующего органа местного самоуправления.

3. Соглашение вступает в силу в порядке и сроки, предусмотренные в тексте соглашения.

 

V. Исполнение соглашения

 

1. Администрация муниципального района Безенчукский Самарской области представляет в Собрание представителей муниципального района Безенчукский Самарской области проект решения о внесении изменений в решение о бюджете муниципального района Безенчукский Самарской области на текущий год, либо проект решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, предусматривающих бюджетные ассигнования (межбюджетные трансферты) на реализацию переданных поселениями полномочий.

2. Принятие и исполнение бюджетных и денежных обязательств по реализации соглашения возлагается на соответствующих главных распорядителей средств бюджета муниципального района Безенчукский Самарской области, осуществляющих реализацию передаваемых полномочий.

3. В соответствии с действующим бюджетным законодательством реализация передаваемых полномочий может осуществляться подведомственными главному распорядителю бюджетных средств получателями бюджетных средств, а также иными юридическими лицами.

4. Прекращение и приостановление действия соглашения

осуществляется в соответствии с условиями самого соглашения, а также в

соответствии с действующим законодательством.

5. Приостановление действия соглашения, если соглашением не

предусматривается иное, освобождает стороны соглашения от обязанности выполнять соглашение в течение периода его приостановления.

6. Изменения и дополнения, продление срока действия соглашения, приостановление действия соглашения осуществляются по взаимному согласию сторон соглашения путем заключения дополнительного соглашения.

7. Стороны заключенного соглашения в рамках своей компетенции

принимают меры, необходимые для обеспечения реализации соглашения, и осуществляют в рамках своей компетенции в соответствии с содержанием соглашения контроль за выполнением соглашения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение

к Порядку заключения соглашений

между органами местного самоуправления

муниципального района Безенчукский       Самарской области и органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района Безенчукский Самарской области, о передаче осуществления части 

полномочий по решению вопросов местного 

значения поселений, утвержденному

решением Собрания представителей 

муниципального района Безенчукский Самарской области

от 27.11.2015г. № 18/5

 

 

                                                                                                                 

                                                                         ПРОЕКТ

 

Соглашение о передаче полномочий №

 

 

п.Безенчук

Самарская область             «__»  _______2015г.

 

 

Администрация городского (сельского) поселения _______ (либо иной орган местного самоуправления) муниципального района Безенчукский Самарской области, именуемая в дальнейшем «_______», в лице Главы городского (сельского) ________  поселения _____ (Ф.И.О.), действующего на основании Устава поселения, с одной стороны и Администрация (либо иной орган местного самоуправления)  муниципального района Безенчукский Самарской области, именуемая в дальнейшем «________», в лице _______________, действующего на основании Устава муниципального района Безенчукский, с другой стороны, при совместном упоминании именуемые «Стороны», руководствуясь ст. 14, 15 Федерального закона от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ ”Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”, Уставом муниципального района Безенчукский, Уставом городского (сельского) поселения _____ муниципального района Безенчукский, решением Собрания представителей муниципального района Безенчукский от ______ № _________ «Об утверждении заключения соглашений между органами местного самоуправления муниципального района Безенчукский Самарской области и органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района Безенчукский Самарской области, о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения», заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:

 

1. Предмет соглашения.

1.1. Предметом   настоящего Соглашения является передача Администрацией (либо иным органом местного самоуправления) городского (сельского) поселения ________ муниципального района Безенчукский  на уровень Администрации (либо иному органу местного самоуправления) муниципального района Безенчукский полномочий (части своих полномочий) по решению следующих вопросов местного значения поселения в соответствии со ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ ”Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”:

1.1.1. _____________________________________;

1.1.2. _____________________________________.

 

 

2. Права и обязанности сторон.

2.1. Во исполнении настоящего Соглашения «Администрация района» Администрация (либо иной орган местного самоуправления) принимает полномочия на себя самостоятельно и определяет порядок их осуществления в соответствии с действующим законодательством, нормативными правовыми актами муниципального района настоящим Соглашением.

2.2. «Администрация района» (либо иной орган местного самоуправления) вправе назначить уполномоченный орган по исполнению принятых на себя полномочий поселения  в соответствии с настоящим Соглашением.

2.3. «Администрация района» (либо иной орган местного самоуправления) обеспечивает учет интересов поселения при исполнении Соглашения, своевременно доводит в установленном порядке до Главы поселения (либо иного должностного лица органа местного самоуправления) информацию об исполнении Соглашения.

2.4. «Администрация района» (либо иной орган местного самоуправления) предоставляет ежеквартальный отчет поселению об осуществлении переданных в соответствии с настоящим Соглашением полномочий (части полномочий).

2.5.  «Администрация поселения» (либо иной орган местного самоуправления) , обеспечивает финансовыми средствами осуществление «Администрацией района» (либо иным органом местного самоуправления) передаваемых в соответствии с настоящим Соглашением полномочий.

2.6. «Администрация поселения» направляет в «Администрацию района» сведения необходимые для осуществления переданных полномочий.

2.7. «Администрация поселения» осуществляет контроль за исполнением муниципальным районом полномочий, а также за целевым использованием предоставленных финансовых средств в порядке, предусмотренном настоящим Соглашением.

2.8.   «Администрация поселения» вправе получать от «Администрации района» в порядке, установленном настоящим Соглашением, информацию об осуществлении полномочий и использовании финансовых средств.

2.9. «Администрация поселения» вправе требовать возврата суммы перечисленных финансовых средств в случае неисполнения Полномочий, предусмотренных настоящим Соглашением.

2.10.   Порядок осуществления иных полномочий, передаваемых в соответ¬ствии с настоящим Соглашением, определяется Сторонами в рабочем порядке по мере необходимости.

 

3. Финансовое обеспечение переданного полномочия.

3.1.Переданные настоящим Соглашением полномочия осуществляются за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет муниципального района Безенчукский.

3.2.Ежегодный объем межбюджетных трансфертов, предоставляемый в бюджет муниципального района Безенчукский, предусматривается в решении представительного органа поселения о бюджете на соответствующий финансовый год:

3.2.1.  _________________  –  ______ руб.

  3.2.2.________________________  – ___________ руб.

3.3.Средства межбюджетных трансфертов перечисляются в соответствии с утвержденным кассовым планом по расходам поселения, носят целевой характер и используются Администрацией района(либо иным органом местного поселения)  в соответствии с бюджетным законодательством.

3.4.«Администрация поселения» (либо иной орган местного поселения) обеспечивает в установленном порядке финансовыми средствами осуществление переданных «Администрации района» (либо иной орган местного поселения) полномочий в соответствии с настоящим Соглашением.

 

4. Срок действия Соглашения.

 

4.1. Настоящее Соглашение вступает в силу с 01 января 2016 года и действует до 31 декабря 2016 года.

 

 

 

 

5. Изменение условий Соглашения.

5.1.Изменение условий настоящего Соглашения осуществляется по взаимному согласию Сторон путем внесения в него изменений и дополнений.

5.2.Соглашение подлежит изменению или расторжению в случае внесе¬ния изменений и дополнений в законодательство Российской Федерации, регулирующее порядок заключения соглашений о передаче осуществления полномочий.

 

6. Прекращение действия Соглашения.

6.1.Основанием прекращения действия настоящего Соглашения является истечение срока его действия.

6.2.Основаниями досрочного прекращения действия настоящего Соглашения являются соглашение сторон, неисполнение, существенное нарушение условий настоящего Соглашения.

6.3.Существенным является следующее нарушение настоящего Соглашения со стороны Администрации поселения (либо иного органа местного самоуправления):

-   не перечисление в течении 2-х месяцев средств межбюджетных трансфертов.

со стороны Администрации района (иного органа местного самоуправления):

- нарушение более чем в течение трех месяцев сроков проведения мероприятий по вопросу указанному в п. 1.1. настоящего Соглашения.

6.4.В указанных случаях Соглашение может быть расторгнуто одной из Сторон в одностороннем порядке. Факты нарушения должны быть установлены в судебном порядке.

6.5.Уведомление о намерении расторгнуть настоящее Соглашение в одностороннем порядке направляется одной из Сторон в письменном виде не менее чем за 2 месяца до даты расторжения настоящего Соглашения.

 

7.Урегулирование споров.

7.1.Споры, которые могут возникнуть при исполнении условий настоящего Соглашения, Стороны будут стремиться разрешать в порядке досудебного разбирательства путем переговоров, обмена письмами и другими способами.

7.2.При не достижении взаимоприемлемого решения Стороны вправе передать спорный вопрос на разрешение в суд.

7.3.По всем вопросам, не нашедшим своего решения в тексте и условиях настоящего Соглашения, но прямо или косвенно вытекающим из отношений Сторон по нему, затрагивающим имущественные и иные интересы сторон Соглашения, имея в виду необходимость защиты их охраняемых законом прав и интересов, Стороны настоящего Соглашения будут руководствоваться нормами и положениями действующего законодательства Российской Федерации.

7.4.Стороны обязуются при исполнении условий настоящего соглашения не ограничивать сотрудничество соблюдением только содержащихся в Соглашении требований, принимать все необходимые меры для обеспечения исполнения полномочий, указанных в п. 1.1 настоящего Соглашения.

 

8.Ответственность сторон.

8.1.«Администрация района» (либо иной орган местного самоуправления) несет ответственность за исполнение полномочий в пределах выделенных средств межбюджетных трансфертов.

8.2.Ответственность Администрации района (либо иного органа местного самоуправления) наступает, если не исполне¬ние (не надлежащее исполнение) обязательств не вызвано неисполнением Ад¬министрацией поселения (либо иным органом местного самоуправления) своих полномочий, в том числе по представлению Ад¬министрации района (либо иного органа местного самоуправления) необходимой информации, документов и разъяснений.

8.3.За непредоставление межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий (части полномочий) Администрация поселения (либо иной орган местного самоуправления) возмещает Администрации района (либо иному органу местного самоуправления), причиненные убытки в полном объеме и уплачивает штраф в размере 20% от суммы непредоставленных межбюджетных трансфертов.

8.4.За невыполнение принятых полномочий (части полномочий) Администрация района (либо иной орган местного самоуправления) возмещает Администрации поселения (либо иному органу местного самоуправления) причиненные убытки в полном объеме и уплачивает штраф в размере 20% от суммы причиненных убытков.     

8.5.Стороны не несут ответственность по своим обязательствам, если:

а) в период действия настоящего Соглашения произошли изменения в действующем законодательстве, делающие невозможным их выполнение;

б) невыполнение явилось следствием обстоятельств непреодолимой силы.

8.6.Сторона, для которой возникли условия невозможности выполнения обязательств по настоящему Соглашению, обязана немедленно известить другую сторону о наступлении и прекращении вышеуказанных обстоятельств.

8.7.Надлежащим подтверждением наличия вышеуказанных обстоятельств и их продолжительности будут служить официально заверенные документы Администраций муниципального района и поселения (либо иных органов местного самоуправления), а также соответствующих органов государственной власти.

                                                  

                                                    9. Иные условия

9.1. В случае изменения реквизитов сторон настоящего Соглашения последние обязаны в пятидневный срок уведомить об этом друг друга в письменной форме.

9.2.  Настоящее Соглашение подготовлено в двух экземплярах, по одному для каждой из Сторон, имеющих равную юридическую силу.

                                                 

 

                                                      Реквизиты сторон

 

 

«_____________»

Администрация городского (сельского) поселения _______ муниципального района Безенчукский Самарской области (либо иной орган местного самоуправления)

 указать адрес места нахождения _________________________________

Банковские реквизиты _________

 

Глава городского (сельского) поселения (либо иное должностное лицо органа местного самоуправления) муниципального района Безенчукский Самарской области

 

 ____________ Ф.И.О.

 

М.П. ________ дата подписания «________________»

Администрация муниципального района Безенчукский Самарской области (либо иной орган местного самоуправления)

 указать адрес места нахождения _________________________________

Банковские реквизиты _________

 

 

Глава  муниципального района  Безенчукский (либо иное должностное лицо органа местного самоуправления)

 

       ________________ Ф.И. О.

 

 

 

М.П. _________ дата подписания