Нормативный правовой акт - Постановление № 44 "Об утверждении муниципальной программы «Создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, охранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории сельского поселения Звезда, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов на 2017-2020 г.г.»" от 23.12.2016
Раздел нормативный правовых актов - Постановления 2016 года

Орган, издавший данный нормативный правовой акт: Администрация
ВНИМАНИЕ!!! ДАННЫЙ НОРМАТИВНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ ИМЕЕТ ЮРИДИЧЕСКУЮ СИЛУ (ДЕЙСТВУЮЩИЙ)

Администрация

сельского поселения Звезда

муниципального района

Безенчукский Самарской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23.12.2016 года № 44

ж.д.ст. Звезда

Об утверждении муниципальной программы «Создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, охранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории сельского поселения Звезда, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов на 2017-2020 г.г.»

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить муниципальную программу «Создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Звезда сельского поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов на 2017-2020 г.г.».

2. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования (обнародования).

3. Настоящее постановление опубликовать в газете «Вестник сельского поселения Звезда», а также разместить в сети «Интернет» на официальном сайте Администрации admizvezda@.ru.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава сельского поселения Звезда Л.М.Васильева

УТВЕРЖДЕНА

Постановлением Администрации сельского поселения Звезда от 22.12.2016 № 44

Муниципальная программа

«Создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории сельского поселения Звезда, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов на 2017-2020 г.г.»

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование программы Программа «Создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории сельского поселения Звезда, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов на 2017-2020 г.г.» (далее Программа)

Заказчик программы Администрация сельского поселения Звезда Безенчукского района Самарской области области

Разработчик программы Администрация сельского поселения Звезда Безенчукского района Самарской области области

Цели и задачи Программы Цель Программы - укрепление в поселении терпимости к иному мировоззрению, образу жизни, поведению и обычаям. среды - толерантности на основе ценностей многонационального российского общества, общероссийской гражданской идентичности и культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека.

Выявление и преодоление негативных тенденций, тормозящих устойчивое социальное и культурное развитие поселения и находящих свое проявление в фактах.

Формирование в поселении позитивных ценностей и установок на уважение, принятие и понимание богатого многообразия культур народов, их традиций и этнических ценностей посредством.

Срок реализации Программы 2017 – 2020 г. г.

Перечень основных мероприятий Программы - разработка и внедрение в систему учреждений культуры, образования (по согласованию) библиотечной системы всех ступеней программ и учебных материалов, воспитывающих подрастающее поколение в духе миролюбия, веротерпимости и толерантности, а также формирующих нормы социального поведения, характерные для гражданского общества;

- разработка и реализация комплекса мероприятий по повышению социальной роли семьи в воспитании у подрастающего поколения норм толерантности и снижении социальной напряженности в обществе;

- разработка и реализация комплекса мероприятий по пропаганде миролюбия, повышению толерантности к этническим, религиозным и политическим разногласиям, противодействие экстремизму;

- повышение эффективности политики, направленной на снижение социально-психологической напряженности в обществе, внедрение в социальную практику норм толерантного поведения.

Исполнители Программы - ГБОУ СОШ ж.д.-ст.Звезда (по согласованию);

- СДК «Звезда» (по согласованию).

Объем и источники финансирования Программы общие затраты на реализацию Программы составляют 3000 рублей, из них по годам внебюджетные источники:

2017 год - 1 тыс. рублей;

2018 год - 1 тыс. рублей;

2019 год - 1 тыс. рублей;

2020 год – 1 тыс. рублей.

Ожидаемые конечные результаты Создание эффективной системы правовых, организационных и идеологических механизмов противодействия экстремизму, этнической и религиозной нетерпимости.

Снижение степени распространенности негативных этнических установок и предрассудков, прежде всего, в молодежной среде.

Формирование толерантного сознания, основанного на понимании и принятии культурных отличий, неукоснительном соблюдении прав и свобод граждан.

Организация контроля за реализацией Программы Администрация сельского поселения Звезда Безенчукского района Самарской области области

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения

программными методами

Необходимость разработки целевой Программы в Администрации сельского поселения Звезда связана с реализацией полномочий органов местного самоуправления по созданию условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории сельского поселения Звезда, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Разработка Программы вызвана необходимостью поддержания стабильной общественно-политической обстановки и профилактики экстремизма на территории сельского поселения Звезда (далее – сельского поселения) в сфере межнациональных отношений.

На территории сельского поселения Звезда проживает около 7 национальностей. Специфика миграционных процессов, необходимость социально-культурной адаптации мигрантов свидетельствуют о наличии объективных предпосылок межэтнической напряженности.

По степени межнациональной напряжённости сельское поселение выгодно отличается от других поселений. Однако и сегодня, в связи с достаточно невысоким уровнем жизни граждан, проблемы межнациональных отношений не теряют своей актуальности и нуждаются в пристальном внимании органов местного самоуправления.

В настоящее время сфера межнациональных отношений остается наиболее вероятным центром притяжения конфликтных настроений населения, вызванных проблемами в социальной и экономической сферах.

Особенно высока потенциальная склонность к проявлениям экстремизма в молодежной среде. В Программе особое внимание уделяется формам и методам вовлечения разнонациональной молодежи в изучение народных традиций, в дискуссии по наиболее актуальным вопросам подростковой коммуникабельности в сфере межнациональных отношений и национальных стереотипов.

В рамках Программы будут реализовываться мероприятия, направленные на решение проблем профилактики проявлений экстремизма в сельском поселении, предусматривается:

- реализация мероприятий, направленных на укрепление межнационального мира и стабильности в сельском поселении;

- обеспечение информированности населения о решении проблем в сфере межнационального сотрудничества в сельском поселении.

При отсутствии программно-целевого подхода к решению проблем профилактики экстремизма и гармонизации межнациональных отношений в сельском поселении возможен негативный прогноз по развитию событий в данной сфере.

3. Цели и задачи программы

Цель программы – укрепление в поселении толерантной среды на основе ценностей многонационального российского общества, общероссийской гражданской идентичности и культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека.

Основными задачами реализации Программы являются:

1) Выявление и преодоление негативных тенденций, тормозящих устойчивое и культурное развитие сельского поселения и находящих свое проявление фактах:

- межэтнической и межконфессиональной враждебности и нетерпимости;

- агрессии и насилия на межэтнической основе;

- распространение негативных этнических и конфессиональных стереотипов;

- ксенофобии, бытового расизма, шовинизма;

- политического экстремизма на национальной почве.

2) Формирование в поселении позитивных ценностей и установок на уважение, принятие и понимание богатого многообразия культур народов, их традиций и этнических ценностей посредством:

- утверждения основ гражданской идентичности как начала, объединяющего всех жителей сельского поселения;

- воспитания культуры толерантности и межнационального согласия;

- достижения необходимого уровня правовой культуры граждан как основы толерантного сознания и поведения;

- формирования мировоззрения и духовно-нравственной атмосферы этнокультурного взаимоуважения, основанных на принципах уважения прав и свобод человека, стремления к межэтническому миру и согласию, готовности к диалогу;

- общественного осуждения и наказания на основе действующего законодательства любых проявлений дискриминации, насилия, расизма и экстремизма на национальной и конфессиональной почве.

Достижение поставленных задач возможно в условиях упрочнения российской общегражданской общности на основе признания прав и свобод человека и гражданина при одновременном создании условий для удовлетворения реальных этнокультурных и конфессиональных потребностей жителей поселения.

Масштабность и сложность решения поставленных задач требуют применения программно-целевых методов при разработке и реализации Программы.

4. Программные методы достижения цели и решения задач

Осуществление комплекса мероприятий Программы должно проводиться по следующим основным направлениям:

1) Совершенствование правовой базы и правоприменительной практики в сфере межэтнических и межконфессиональных отношений.

2) Выработка и реализация мер раннего предупреждения межэтнической напряженности, проявлений национального высокомерия, нетерпимости и насилия, профилактики экстремизма.

3) Повышение эффективности механизмов реализации миграционной политики в сельском поселении.

4) Разработка и реализация социальных проектов, содействующих интеграции мигрантов в сообщество и обеспечивающих удовлетворение этнокультурных и религиозных потребностей граждан.

5) Совершенствование системы регулирования этносоциальных и этнокультурных процессов в поселении.

6) Формирование единого информационного пространства для пропаганды и распространения идей толерантности, гражданской солидарности и уважения к другим культурам.

7) Разработка и реализация в учреждениях дошкольного, начального, среднего, образования образовательных программ, направленных на формирование у подрастающего поколения позитивных установок на этническое многообразие.

8) Развитие межэтнической интеграции в области культуры.

9) Осуществление мониторинга выполнения Программы, постоянный контроль хода ее реализации со стороны органов власти и общественности.

5. Сроки и этапы реализации Программы

Срок реализации Программы – 2017 – 2020 г. г.

6. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы предполагается осуществлять за счет внебюджетных источников.

Общий объем финансирования Программы составляет 4 тыс. рублей. По годам финансирование составляет:

Год Всего (тыс. рублей)

2017 1,0

2018 1,0

2019 1,0

2020 1,0

Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке при формировании бюджета Администрации сельского поселения Звезда на соответствующий год, исходя из возможностей и средств бюджета и степени реализации мероприятий Программы.

7. Система программных мероприятий

Достижение целей и задач Программы обеспечивается выполнением мероприятий:

1) Воспитание культуры толерантности через систему образования.

Формирование толерантного сознания происходит в течение всей жизни человека, однако, его основы закладываются в процессе первичной социализации. Важнейшим институтом социализации наряду с семьей является образование. Именно система образования, в первую очередь дошкольного и школьного, должна заложить мировоззренческие основы будущей толерантной личности.

2) Укрепление толерантности и профилактика экстремизма в молодежной среде.

Молодежь представляет собой особую социальную группу, которая в условиях происходящих общественных трансформаций чаще всего оказывается наиболее уязвимой с экономической и социальной точек зрения. Нередко формирующийся у молодых людей комплекс социальных обид принимает форму этнически окрашенного протеста, что создает благоприятные условия для роста на этой почве разного рода «этно-» и «мигрантофобий». В «чужих» - «приезжих» и «мигрантах» - молодежь, не имеющая жизненного опыта и знаний, порой начинает видеть причины собственной неустроенности. Они начинают восприниматься как угроза материальному благополучию, как нечто такое, что ограничивает возможности и жизненные шансы молодых людей на рынке труда, образования, жилья и т. д. В этой ситуации проникновение в молодежную среду экстремистских взглядов и идей может привести к трагическим последствиям – применению насилия в отношении мигрантов, иностранных граждан.

3) Развитие толерантной среды сельского поселения средствами массовой информации.

Важным направлением работы по формированию толерантной среды - является создание единого информационного пространства для распространения идей толерантности, гражданской солидарности, уважения к другим народам, культурам, религиям. Наряду с пропагандой ценностей мира и согласия в межнациональных и межконфессиональных отношениях, необходимо использование потенциала средств массовой информации для содействия свободному и открытому диалогу, обсуждения имеющихся проблем, преодоления индифферентности по отношению к группам и идеологиям, проповедующим нетерпимость.

4) Совершенствование механизмов обеспечения законности и правопорядка в сфере межнациональных отношений.

Одним из важнейших направлений деятельности по гармонизации межнациональных отношений и созданию толерантной среды является совершенствование правового регулирования и правоприменительной практики в области межэтнических и межконфессиональных взаимодействий. Это относится к строгому соблюдению требований закона при найме на работу и использовании труда этнических мигрантов, улучшению работы органов внутренних дел, осуществляющих их регистрацию и учет занятости, предупреждению дискриминации по этническому признаку в сфере трудовых отношений, профилактике экстремизма и противодействию ксенофобии, прежде всего, в молодежной среде. Необходимо совершенствование профессиональных навыков сотрудников органов правопорядка, работающих с представителями этнических меньшинств, а также занимающихся расследованиями правонарушений и преступлений на почве этнической и религиозной нетерпимости. Насущной задачей является информирование населения, в первую очередь, из числа иностранных граждан, о необходимости соблюдения мер безопасности.

5) Использование ресурсов международного и межрегионального сотрудничества в деле формирования культуры мира и толерантности.

Международное и межрегиональное сотрудничество является важным ресурсом создания толерантной среды. В условиях глобализации, резко усилившей динамику миграционных потоков и международного культурного обмена, особую значимость приобретает задача сохранения культуры толерантности в сфере межэтнических и межконфессиональных отношений, сосуществования различных культур. На выработке стабильных и продуктивно действующих социальных и правовых механизмов предотвращения и пресечения межэтнической и межконфессиональной вражды, а также поощрения толерантности, сосредоточены усилия многих международных организаций, к которым принадлежит и Россия.

8. Основные условия и направления реализации Программы

Важнейшим условием успешного выполнения Программы является взаимодействие при ее реализации органов власти, образовательных учреждений и учреждений культуры, общественных организаций и объединений, некоммерческих организаций. Только реальное взаимодействие может заложить основы гражданского согласия как необходимого условия сохранения стабильности, обеспечить результативность проводимых мероприятий.

Объединение усилий органов власти, общественных организаций и движений, участие структур гражданского общества в осуществлении Программы необходимы для эффективной борьбы с проявлениями политического экстремизма и ксенофобии. Рост активности граждан в противостоянии межнациональной и межрелигиозной розни способствует поддержанию общественного порядка, формированию этнической и конфессиональной толерантности. Каждый из разделов Программы должен стать объектом объединенных усилий участников Программы в деле всестороннего развития традиций гражданской солидарности, воспитания культуры мира и формирования толерантности, способствующих обеспечению атмосферы межнационального мира и согласия.

9. Реализация Программы, контроль за ходом ее исполнения

Программа реализуется исполнительными органами местного самоуправления сельского поселения с привлечением в установленном порядке образовательных учреждений и учреждений культуры, участковых уполномоченных полиции, комиссии по делам несовершеннолетних, общественных организаций и объединений, некоммерческих организаций.

10. Ожидаемый социально-экономический эффект от реализации Программы

Реализация Программы позволит:

1) Создать эффективную систему правовых, организационных и идеологических механизмов противодействия экстремизму, этнической и религиозной нетерпимости.

2) Снизить степень распространенности негативных этнических установок и предрассудков, прежде всего, в молодежной среде.

3) Способствовать формированию толерантного сознания, основанного на понимании и принятии культурных отличий, неукоснительном соблюдении прав и свобод граждан.

Ожидаемые результаты реализации Программы,

целевые показатели (индикаторы)

Краткая формулировка программных задач Система показателей (индикаторов) оценки эффективности

Усиление антитеррористической

защищенности мест массового скопления

населения Количество объектов, в которых

приняты дополнительные меры по

повышению уровня антитеррористической защищенности

Усиление антитеррористической

защищенности учреждений образования Количество объектов, в которых

приняты дополнительные меры по

повышению уровня

антитеррористической защищенности

Усиление

антитеррористической

защищенности учреждений

здравоохранения Количество объектов, в которых

приняты дополнительные меры по

повышению уровня

антитеррористической защищенности

Усиление

антитеррористической

защищенности учреждений

культуры Количество объектов, в которых

приняты дополнительные меры по

повышению уровня

антитеррористической защищенности

Меры по профилактике и противодействию экстремизму на национальной и религиозной почве Количество проведенных мероприятий

Удовлетворенность населения работой органов местного самоуправления по осуществлению мероприятий, связанных с профилактикой экстремизма и терроризма Результаты социологических опросов и мониторинга состояния межэтнических и религиозных отношений (в процентах)

№

п/п Наименование мероприятий Срок исполнения Источники финансирования Финансовые затраты на реализацию

(тыс. рублей) Исполнители, соисполнители, участники реализации мероприятий Программы Ожидаемые результаты

1 2 3 4 5 6 8

1. Организация целенаправленной разъяснительной работы в образовательных учреждениях об уголовной и административной ответственности за националистические и иные экстремистские проявления. Проведение бесед по предупреждению и профилактике религиозного и национального экстремизма среди учащихся, родителей, сотрудников школы. ежегодно весь период - - -

Учреждения образования (по согласованию) Повышение эффективности системы профилактических мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности на территории сельского поселения Звезда. Обеспечение стабильной социально-политической обстановки, снижении уровня конфликтности в межэтнических отношениях.

2. Изъятие из незаконного оборота печатной продукции, аудио - и видео материалов, содержание которых направлено на разжигание национальной, расовой и религиозной вражды ежеквартально весь период - - Учреждения образования и культуры, участковые уполномоченные полиции, комиссии по делам несовершеннолетних (по согласованию) Выработка эффективных способов профилактики экстремизма и терроризма

3. Проведение профилактических мероприятий по выявлению несовершеннолетних, до пускающих употребление спиртных напитков, наркотических веществ, места их концентрации, возможного приобретения, сбыта, потребления данных веществ, их принадлежность к группам антиобщественного, экстремистского и иного характера, лидеров и активных участников этих групп, а также лиц, вовлекающих несовершеннолетних в антиобщественную деятельность ежеквартально весь период - участковые уполномоченные полиции, комиссии по делам несовершеннолетних (по согласованию) Выработка эффективных способов профилактики экстремизма и терроризма

4. Реализация комплекса организационно – правовых и иных мер в целях устранения причин, способствующих распространению экстремизма в молодежной среде, создания социально-экономических и идеологических условий, препятствующих таким общественно-опасным проявлениям ежеквартально весь период - - - Выработка эффективных способов профилактики экстремизма и терроризма, формирование толерантного сознания и поведения, гармонизация межэтнических и межкультурных отношений

Выработка эффективных способов профилактики экстремизма в подростково-молодежной среде

5. Проведение тематического мероприятия «Фестиваль семьи»

Беседы с молодежью на тему: «Экстремизм и религия» 2 квартал 2014 Внебюджетные средства 1,0 Учреждения культуры (по согласованию) Повышение правовой культуры студенческой и учащейся молодежи, создание условий для укрепления межконфессионального диалога в студенческой и молодежной среде.

Укрепление толерантности в многонациональной молодежной среде

6. Выставки декоративно-прикладного творчества национальных культур «Наш мир» 3 квартал 2015 Внебюджетные средства 1,0 Учреждения культуры

(по согласованию) Выработка эффективных способов профилактики экстремизма в подростково-молодежной среде

7. Семейный вечер «Дорогие мои земляки» 2 квартал 2017 Внебюджетные средства 1,0 Учреждения культуры

(по согласованию) Повышение правовой культуры, создание условий для укрепления межконфессионального диалога

8. Беседа: «Толерантность, интернационализм». Книжная выставка «Многоликая Россия», направленная на профилактику экстремизма на национальной почве 2 квартал 2016 - Библиотечная система

(по согласованию) Формирование представлений о безопасном поведении в экстремальных ситуациях.

Обеспечение стабильной социально-политической обстановки, укрепление толерантности в многонациональной молодежной среде

9. Читательская конференция для старшеклассников «Культура народов, проживающих в Российской Федерации» 4 квартал 2014

2 квартал 2017 - Учреждения культуры

(по согласованию) Гармонизация межэтнических и межкультурных отношений

10. Вечер «Россия – многонациональная страна» 4 квартал 2016 Внебюджетные средства 1,0 Учреждения культуры

(по согласованию) Повышение правовой культуры молодежи

↓ скачать документ ↓
↓ Постановление № 44 "Об утверждении муниципальной программы «Создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, охранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории сельского поселения Звезда, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов на 2017-2020 г.г.»" ↓

← Все действующие нормативные правовые акты раздела
Постановления 2016 года ←

← Все проекты нормативных правовых актов раздела
Постановления 2016 года ←

← Все архивные нормативные правовые акты раздела
Постановления 2016 года ←

← Все раделы нормативных правовых актов Администрации ←