Нормативный правовой акт - Постановление № 33 «Об утверждении целевой программы «Поддержка малого и среднего предпринимательства в сельском поселении Звезда муниципального района Безенчукский на 2013-2015 г.г.» от 01.07.2013
Раздел нормативный правовых актов - Постановления 2013 года

                 РФ

      Администрация

сельского поселения Звезда

муниципального района

Безенчукский Самарской области

       ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 01.07.2013 года  № 33

           ж.д.ст. Звезда

 «Об утверждении  целевой программы «Поддержка малого и среднего предпринимательства в сельском поселении Звезда муниципального района Безенчукский на 2013-2015 г.г.»

 В соответствии с Бюджетным Кодексом РФ, Постановлением администрации сельского поселения Звезда муниципального района Безенчукский Самарской области  от 19.04.2011г. № 8 «Об утверждении решений о разработке, формировании, утверждении и реализации целевых программ сельского поселения Звезда  

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить  целевую программу «Поддержка малого и среднего предпринимательства в сельском поселении Звезда муниципальном районе Безенчукский на 2013-2015 г.г.» согласно приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2013 года.
3. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.  

Глава сельского поселения Звезда                                   Л.М.Васильева

О.В.Чапрыгина 39310

Муниципальная программа

«Поддержка малого и среднего предпринимательства в

                       сельском  поселении Звезда       муниципального района Безенчукский  Самарской области на 2013-2015 годы»

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

1. 1.     Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами.

По данным сплошного наблюдения субъектов малого и среднего предпринимательства, проводимого в 2010 году, на территории сельского поселении Звезда сельском поселении Звезда муниципального района Безенчукский зарегистрировано 15 малых предприятий, в том числе 5 микропредприятий. В них трудится около 75 работающих.

Особое место в сельском поселении Звезда  занимают субъекты малого бизнеса - индивидуальные предприниматели, число которых на 01.10.2013 года составляет 12 единицы.

 На территории сельском поселении Звезда  действует 9 стационарных торговых объекта, в том числе 8 продовольственных, 1 непродовольственных.

Население сельского поселения Звезда  обеспечено полностью площадью торговых объектов.

За 2013 году оборот розничной  торговли составил 15,5 млн. рублей.

За 2013 года в районный бюджет поступил единый налог на вменённый доход в сумме 8 747 тыс. рублей (105,8 % к аналогичному периоду прошлого года). Доля ЕНВД в сумме налоговых и неналоговых доходов  за 9 месяцев 2013 года составила 2,8 %.

Налог на доходы физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью поступил в сумме  632 тыс. рублей.

Ежедневно субъектам малого и среднего предпринимательства предоставляется информационная и консультационная поддержка. За 11  месяцев 2013 года оказано более 500 консультаций по бухгалтерским, налоговым вопросам, регистрация юридического лица и индивидуального предпринимателя, ведению предпринимательской деятельности. Организованы и проведены 8 консультационных мероприятий и обучающих семинаров, участниками которых стали 110 субъектов малого и среднего предпринимательства.  В июне 2013 года  на центральной площади Безенчука прошла внутрирегиональная экономическая Деловая миссия субъектов малого и среднего предпринимательства. Цель Деловой миссии – продвижение товаров местных товаропроизводителей и установление ими взаимовыгодного сотрудничества.     В мероприятии приняли участие 60 предпринимателей Самарской области.

В 2013 году 9 предпринимателей района участвовали в конкурсе, проводимый Правительством Самарской области по отбору субъектов малого и среднего предпринимательства для предоставления из областного бюджета субсидий (грантов) на создание собственного бизнеса, из которых 5 стали победителями конкурса и получили гранты по 300 тыс. рублей.  

Несмотря на то, что потенциал малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе Безенчукский оценивается как положительный, существует ряд проблем, сдерживающих интенсивное развитие:

- неэффективная нормативно-правовая база по вопросам ведения предпринимательской деятельности;

  -отсутствие комплексного сопровождения начинающих предпринимателей, решая вопросы регистрации ИП (ООО, КФХ) в регистрирующем органе, регистрации в ПФР (ФСС), выборе налогообложения, получения лицензии, аренде недвижимости, трудовых отношений с наемными работниками, реорганизации, и т.д.;

  -отсутствие возможности воспользоваться кредитными средствами  на пополнение оборотного капитала, покупку основных средств, для решения вопроса с погашением текущей задолженности, на открытие нового направления ведения бизнеса;

  -низкий уровень подготовки многих руководителей малого и среднего предпринимательства и индивидуальных предпринимателей в вопросах составления налоговой и бухгалтерской отчетности, отчетности в ПФР, ФСС, РАР, применения ККМ, переходе на УСН;

- отсутствие  кадров,    прошедших подготовку,   переподготовку   и  повышение квалификации по охране труда, пожарно-техническому минимуму, обучения в области экологической безопасности и обращение с отходами, обучения по основам предпринимательской деятельности;

- отсутствие информации у субъектов малого и среднего бизнеса о государственной поддержке предпринимательства, о проводимы региональных и международных конкурсах, форумах, конгрессах, конференциях и т.д. 

  Для решения вышеперечисленных проблем разработана настоящая Программа. Система комплексной поддержки и оказания помощи для развития малого и среднего предпринимательства позволит бизнесу решить  ряд его проблем, поможет стать  движущей силой экономического роста  муниципального района Безенчукский, повысит благосостояние его граждан.

1. 2.     Основные цели и задачи Программы

Целью Программы является создание благоприятных условий для развития и повышения конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства на территории сельского поселения Звезда .

Достижение цели позволит повысить роль малого и среднего предпринимательства в социально-экономическом развитии сельского поселения Звезда.

Для достижения поставленной цели Программы, и а также исходя из  объективных потребностей малого и среднего предпринимательства сельского поселения Звезда муниципального района Безенчукский, необходимо решение ряда задач:

- развитие нормативного правового поля в сфере малого и среднего предпринимательства;

- развитие финансовой поддержки малого  и среднего предпринимательства;

- развитие системы консалтинговой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам эффективного управления, направленного на повышения конкурентоспособности продукции (работ, услуг) и ее продвижение на внутренние и внешние рынки;

- максимальное удовлетворение потребностей малого и среднего бизнеса в комплексных услугах по ведению предпринимательской деятельности путем развития и совершенствования инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;

- подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры.

3. Перечень  программных мероприятий

Программные мероприятия  определены исходя из цели Программы и задач. Система мероприятий Программы состоит их следующих разделов:

3.1. Нормативно-правовое обеспечение предпринимательской деятельности

Программой предусмотрено совершенствование нормативного поля и правового обеспечения предпринимательской деятельности, а именно:

экспертиза  актов органов местного самоуправления, затрагивающих вопросы деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

разработка нормативно-правовых актов органов местного самоуправления по вопросам поддержки малого предпринимательства и по вопросам устранения, дополнительных административных барьеров.

Реализация мероприятий данного раздела осуществляется в рамках текущей деятельности Администрации сельского поселения Звезда муниципального района Безенчукский.

Недостаточность информационного и консультационного обеспечения выделяется  предпринимателями как проблема ведения бизнеса. Субъекты малого и среднего предпринимательства испытывают информационный голод по широкому кругу вопросов (новые технологии, потенциальные инвесторы, юридические, бухгалтерские, налоговые  и общие вопросы ведения бизнеса, презентации, выставки  и многие другие).

В связи с этим необходимо предоставление бесплатных консультационных услуг физическим лицам желающим организовать собственное дело. Подготовка документов для регистрации в качестве ИП, ООО. Выбор системы налогообложения. Помощь в составлении отчетов для предоставления в налоговую инспекцию,  Пенсионный фонд, ФСС. Необходимы бесплатные семинары и консультационные мероприятия для предпринимателей сельского поселении Звезда муниципального района Безенчукский. Консультации для  предпринимателей по бухучету и налогообложению.  Консультирование по вопросам проведения проверок субъектов малого и среднего предпринимательства заключается в информированности предпринимателей о деятельности контролирующих и надзорных органов.

3.2.      Информационно-консультационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства.

В рамках данной Программы консультационная, информационная,  правовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется через проведение следующих мероприятий:

консультации по бухгалтерским, налоговым  вопросам, ведению предпринимательской деятельности, предоставление информационных ресурсов;

проведение обучающих семинаров, круглых столов, форумов с руководителями малых и средних предприятий, главными бухгалтерами и индивидуальными предпринимателями по актуальным проблемам нормативно-правового обеспечения предпринимательской деятельности;

организация и проведение внутрирегиональных экономических Деловых миссий, выставок-ярмарок товаров, производимых субъектами малого и среднего предпринимательства.

3.3. Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности.

В обществе часто  отсутствует позитивное отношение к предпринимательской деятельности. Пропаганда предпринимательства, развитие предпринимательской инициативы являются составляющими создания положительного имиджа предпринимательства. Для формирования позитивного образа предпринимательской деятельности необходимо  обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства информационными услугами  о проводимых мероприятиях, конкурсах, форумах семинарах, а также о результатах проведенных мероприятий для повышения уровня грамотности населения в сфере малого и среднего бизнеса. Данная информация должна быть размещена на официальном сайте муниципального района Безенчукский и в средствах массовой информации.

В рамках данной Программы предусмотрены следующие мероприятия:

взаимодействие со средствами массовой информации и пропаганды. статьи в СМИ, репортажи на телевидении;

разработка,  выпуск  и распространение печатной продукции о развитии малого и среднего предпринимательства (буклеты, календари, блокноты, флаеры).

3.4. Реализации программ подготовки, переподготовки субъектов малого и среднего бизнеса

Развитие малого и среднего предпринимательства в значительной степени сдерживается недостаточной подготовленностью субъектов предпринимательства в области бизнеса, недостаточностью и недоступностью специализированной литературы, обучающих курсов и методических пособий по деятельности малых и средних предприятий.

Подготовку и  повышение квалификации кадров субъектов  малого предпринимательства и инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства планируется осуществлять через реализацию следующих мероприятий:

- организация программ обучения «Как начать свой бизнес», «Основы предпринимательской деятельности»  для молодежи, женщин, инвалидов, незанятых граждан, начинающих предпринимателей;

- организация курсов подготовки, переподготовки и повышения квалификации для представителей малого и среднего предпринимательства и инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

3.5. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего бизнеса.

Одна из главных проблем малого и среднего предпринимательства – недоступность финансовых ресурсов. Коммерческие банки неохотно кредитуют сектор малого и среднего предпринимательства из-за высоких рисков, недостаточного обеспечения по возврату кредитов, нестабильного финансового положения малых и средних предприятий, отсутствия  отработанной методики оценки кредитоспособности, недостаточности информационной базы для полноценного анализа финансового состояния клиента и другим причинам.

Программой предусмотрено  предоставление субсидии некоммерческой организации  Муниципальному  фонду поддержки предпринимательства "Развитие" муниципального района Безенчукский Самарской области  на развитие микрофинансирования и осуществление финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в целях дальнейшего предоставления займов субъектам малого и среднего предпринимательства.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы.

Финансовое обеспечение реализации мероприятий Программы  основывается на принципах и нормах действующего законодательства.

Объем и источники финансирования мероприятий Программы:

Средства  бюджета поселения  в сумме 200 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2013 году – 60,0 тыс. рублей;

в 2014 году – 60,0 тыс. рублей;

в 2015 году – 80,0 тыс. рублей;

5. Оценка предполагаемой социально-экономической эффективности в результате реализации Программы.

Показатели, используемые в рамках реализации Программы, отражают развитие исключительно субъектов предпринимательства.

Предполагается, что реализация мероприятий Программы позволит:

Создать на территории сельского поселении Звезда района Безенчукский эффективно действующую инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Создать благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства.

Увеличить количество субъектов малого предпринимательства.

Повысить конкурентоспособность субъектов малого и среднего предпринимательства.

Увеличить  количество работников малых предприятий.

Увеличить финансовые поступления через налоговые платежи в бюджет района.

Эффективность реализации муниципальной Программы рассчитывается путем соотнесения степени достижения показателей (индикаторов) программы к уровню ее финансирования (расходов).

Показатель эффективности реализации муниципальной программы (R) за отчетный год рассчитывается по формуле

где N - количество показателей (индикаторов) Программы;

- плановое значение n-го показателя (индикатора);

- значение n-го показателя (индикатора) на конец отчетного года;

- плановая сумма средств на финансирование Программы, предусмотренная на реализацию программных мероприятий в отчетном году;

- сумма фактически произведенных расходов на реализацию мероприятий Программы на конец отчетного года.

Для расчета показателя эффективности реализации Программы используются показатели (индикаторы), достижение значений которых предусмотрено в отчетном году.

При значении комплексного показателя  эффективности реализации Программы (R), равном 100 и более процентов, эффективность реализации Программы признается  высокой, при значении менее 80%  – низкой.

6. Организация управления Программой и контроль за ходом её выполнения.

Текущее управление реализации Программы осуществляет ответственный исполнитель -  муниципальный фонд поддержки предпринимательства «Развитие» муниципального района Безенчукский Самарской области. Ответственный исполнитель несет  ответственность за качественное и своевременное исполнение программных мероприятий, рациональное использование выделяемых на их реализацию бюджетных средств, представление в  администрацию сельском поселении Звезда  аявки с приложением обоснований на запрашиваемые суммы.

Контроль за ходом реализации Программы   администрация сельского поселения Звезда муниципального района Безенчукский.