ж.д.ст. Звезда
В соответствии с Бюджетным Кодексом РФ, Постановлением администрации сельского поселения Звезда муниципального района Безенчукский Самарской области от 19.04.2011г. № 8 «Об утверждении решений о разработке, формировании, утверждении и реализации целевых программ сельского поселения Звезда
1. Утвердить целевую программу «Поддержка малого и среднего предпринимательства в сельском поселении Звезда муниципальном районе Безенчукский на 2017-2019 г.г.» согласно приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2013 года.
3. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.
Глава сельского поселения Звезда Л.М.Васильева
Муниципальная программа
«Поддержка малого и среднего предпринимательства в
сельском поселении Звезда муниципального района Безенчукский Самарской области на 2017-2019 годы»
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование программы
|
Муниципальная программа «Поддержка малого и среднего предпринимательства в сельском поселении Звезда на 2017-2019 годы»
|
Заказчик программы
|
Администрация сельском поселении Звезда
|
Исполнители программы
|
Муниципальный фонд поддержки предпринимательства «Развитие» муниципального района Безенчукский Самарской области
|
Разработчик программы
|
Отдел экономического развития, инвестиций и торговли Администрации м.р. Безенчукский и
Администрация сельского поселения Звезда
|
Цели программы
|
Создать условия для развития малого и среднего предпринимательства (самозанятости) на территории сельского поселения Звезда
|
Задачи программы
|
Развивать инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства.
Развивать систему финансовой поддержки малых и средних предприятий и индивидуальных предпринимателей.
Обеспечить консалтинговую поддержку малого и среднего предпринимательства по широкому спектру вопросов ведения бизнеса.
Содействовать повышению уровня квалификации представителей малого и среднего предпринимательства.
Содействовать субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг).
|
Сроки и этапы реализации программы
|
2017-2019 годы
|
Перечень основных мероприятий
|
Нормативно-правовое обеспечение предпринимательской деятельности.
Информационно-консультационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства.
Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности.
Реализации программ подготовки, переподготовки субъектов малого и среднего бизнеса.
Финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства.
|
Объемы и источники финансирования программы
|
Финансирование программы осуществляется за счет средств бюджета поселения, предполагается привлечение средств районного бюджета
|
Объемы финансирования
|
Объем средств бюджета поселения 20,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2017 г. – 6,0 тыс. рублей
2018 г. – 6,0 тыс. рублей
2019 г. – 8,0 тыс. рублей
|
Целевые индикаторы
|
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций (процентов).
Количество малых и средних предприятий на 10000 человек населения сельском поселении Звезда сельском поселении Звезда
Объем поступлений денежных средств в местный бюджет в виде налогов, уплачиваемых в связи с применением упрощенной системы налогообложения и единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, а также налога на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей (тыс. рублей).
Количество субъектов малого и среднего
предпринимательства, получивших финансовую
поддержку (микрозайм) от Фонда «Развитие»
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, прошедших подготовку, переподготовку и повышение квалификации по основам предпринимательской деятельности, пожарно-техническому минимуму, охране труда, проводимых Фондом «Развитие» при поддержке ГКУ «ИКАСО» (едениц).
Доля субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших информационно-консультационную поддержку в общем количестве субъектов малого и среднего предпринимательства (процентов).
|
Система организации управления и контроля за исполнением Программы
|
Управление Программой осуществляется муниципальным фондом поддержки предпринимательства «Развитие» муниципального района Безенчукский Самарской области посредством реализации предусмотренных мероприятий в соответствии с требованиями раздела 7 постановления Администрации сельского поселения Звезда муниципального района Безенчукский Самарской области от 19.04.2011 года № 8 «О разработке и реализации муниципальных программ в сельском поселении Звезда муниципальном районе Безенчукский Самарской области».
|
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной Программы
|
Созданная и эффективно действующая инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Увеличение доли численности работников малых и средних предприятий от всех предприятиями и организаций до 43,0%
Увеличение количества малых и средних предприятий до 27 единиц на 10 тысяч человек населения.
Увеличение финансовых поступлений через налоговые платежи в бюджет района до 100,0тыс. рублей.
Увеличение количества специалистов, прошедших обучение с целью повышения профессионального уровня кадров для малого и среднего предпринимательства до 5 человек в год.
|
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами.
По данным сплошного наблюдения субъектов малого и среднего предпринимательства, проводимого в 2016 году, на территории сельского поселении Звезда сельском поселении Звезда муниципального района Безенчукский зарегистрировано 15 малых предприятий, в том числе 5 микропредприятий. В них трудится около 75 работающих.
Особое место в сельском поселении Звезда занимают субъекты малого бизнеса - индивидуальные предприниматели, число которых на 01.10.2016 года составляет 12 единиц.
На территории сельском поселении Звезда действует 9 стационарных торговых объекта, в том числе 8 продовольственных, 1 непродовольственных.
Население сельского поселения Звезда обеспечено полностью площадью торговых объектов.
За 2016 году оборот розничной торговли составил 15,5 млн. рублей.
За 2016 года в районный бюджет поступил единый налог на вменённый доход в сумме 8 747 тыс. рублей (105,8 % к аналогичному периоду прошлого года). Доля ЕНВД в сумме налоговых и неналоговых доходов за 9 месяцев 2016 года составила 2,8 %.
Налог на доходы физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью поступил в сумме 32тыс. рублей.
Ежедневно субъектам малого и среднего предпринимательства предоставляется информационная и консультационная поддержка. За 11 месяцев 2016 года оказано более 10 консультаций по бухгалтерским, налоговым вопросам, регистрация юридического лица и индивидуального предпринимателя, ведению предпринимательской деятельности. Организованы и проведены 8 консультационных мероприятий и обучающих семинаров, участниками которых стали 11 субъектов малого и среднего предпринимательства. В июне 2016 года на центральной площади Безенчука прошла внутрирегиональная экономическая Деловая миссия субъектов малого и среднего предпринимательства. Цель Деловой миссии – продвижение товаров местных товаропроизводителей и установление ими взаимовыгодного сотрудничества.
В мероприятии приняли участие 60 предпринимателей Самарской области.
В 2016 году 9 предпринимателей района участвовали в конкурсе, проводимый Правительством Самарской области по отбору субъектов малого и среднего предпринимательства для предоставления из областного бюджета субсидий (грантов) на создание собственного бизнеса, из которых 5 стали победителями конкурса и получили гранты по 300 тыс. рублей.
Несмотря на то, что потенциал малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе Безенчукский оценивается как положительный, существует ряд проблем, сдерживающих интенсивное развитие:
- неэффективная нормативно-правовая база по вопросам ведения предпринимательской деятельности;
-отсутствие комплексного сопровождения начинающих предпринимателей, решая вопросы регистрации ИП (ООО, КФХ) в регистрирующем органе, регистрации в ПФР (ФСС), выборе налогообложения, получения лицензии, аренде недвижимости, трудовых отношений с наемными работниками, реорганизации, и т.д.;
-отсутствие возможности воспользоваться кредитными средствами на пополнение оборотного капитала, покупку основных средств, для решения вопроса с погашением текущей задолженности, на открытие нового направления ведения бизнеса;
-низкий уровень подготовки многих руководителей малого и среднего предпринимательства и индивидуальных предпринимателей в вопросах составления налоговой и бухгалтерской отчетности, отчетности в ПФР, ФСС, РАР, применения ККМ, переходе на УСН;
- отсутствие кадров, прошедших подготовку, переподготовку и повышение квалификации по охране труда, пожарно-техническому минимуму, обучения в области экологической безопасности и обращение с отходами, обучения по основам предпринимательской деятельности;
- отсутствие информации у субъектов малого и среднего бизнеса о государственной поддержке предпринимательства, о проводимы региональных и международных конкурсах, форумах, конгрессах, конференциях и т.д.
Для решения вышеперечисленных проблем разработана настоящая Программа. Система комплексной поддержки и оказания помощи для развития малого и среднего предпринимательства позволит бизнесу решить ряд его проблем, поможет стать движущей силой экономического роста муниципального района Безенчукский, повысит благосостояние его граждан.
2. Основные цели и задачи Программы
Целью Программы является создание благоприятных условий для развития и повышения конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства на территории сельского поселения Звезда .
Достижение цели позволит повысить роль малого и среднего предпринимательства в социально-экономическом развитии сельского поселения Звезда.
Для достижения поставленной цели Программы, и а также исходя из объективных потребностей малого и среднего предпринимательства сельского поселения Звезда муниципального района Безенчукский, необходимо решение ряда задач:
- развитие нормативного правового поля в сфере малого и среднего предпринимательства;
- развитие финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства;
- развитие системы консалтинговой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам эффективного управления, направленного на повышения конкурентоспособности продукции (работ, услуг) и ее продвижение на внутренние и внешние рынки;
- максимальное удовлетворение потребностей малого и среднего бизнеса в комплексных услугах по ведению предпринимательской деятельности путем развития и совершенствования инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;
- подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры.
3. Перечень программных мероприятий
Программные мероприятия определены исходя из цели Программы и задач. Система мероприятий Программы состоит их следующих разделов:
3.1. Нормативно-правовое обеспечение предпринимательской деятельности
Программой предусмотрено совершенствование нормативного поля и правового обеспечения предпринимательской деятельности, а именно:
экспертиза актов органов местного самоуправления, затрагивающих вопросы деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;
разработка нормативно-правовых актов органов местного самоуправления по вопросам поддержки малого предпринимательства и по вопросам устранения, дополнительных административных барьеров.
Реализация мероприятий данного раздела осуществляется в рамках текущей деятельности Администрации сельского поселения Звезда муниципального района Безенчукский.
Недостаточность информационного и консультационного обеспечения выделяется предпринимателями как проблема ведения бизнеса. Субъекты малого и среднего предпринимательства испытывают информационный голод по широкому кругу вопросов (новые технологии, потенциальные инвесторы, юридические, бухгалтерские, налоговые и общие вопросы ведения бизнеса, презентации, выставки и многие другие).
В связи с этим необходимо предоставление бесплатных консультационных услуг физическим лицам желающим организовать собственное дело. Подготовка документов для регистрации в качестве ИП, ООО. Выбор системы налогообложения. Помощь в составлении отчетов для предоставления в налоговую инспекцию, Пенсионный фонд, ФСС. Необходимы бесплатные семинары и консультационные мероприятия для предпринимателей сельского поселении Звезда муниципального района Безенчукский. Консультации для предпринимателей по бухучету и налогообложению. Консультирование по вопросам проведения проверок субъектов малого и среднего предпринимательства заключается в информированности предпринимателей о деятельности контролирующих и надзорных органов.
3.2. Информационно-консультационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства.
В рамках данной Программы консультационная, информационная, правовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется через проведение следующих мероприятий:
консультации по бухгалтерским, налоговым вопросам, ведению предпринимательской деятельности, предоставление информационных ресурсов;
проведение обучающих семинаров, круглых столов, форумов с руководителями малых и средних предприятий, главными бухгалтерами и индивидуальными предпринимателями по актуальным проблемам нормативно-правового обеспечения предпринимательской деятельности;
организация и проведение внутрирегиональных экономических Деловых миссий, выставок-ярмарок товаров, производимых субъектами малого и среднего предпринимательства.
3.3. Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности.
В обществе часто отсутствует позитивное отношение к предпринимательской деятельности. Пропаганда предпринимательства, развитие предпринимательской инициативы являются составляющими создания положительного имиджа предпринимательства. Для формирования позитивного образа предпринимательской деятельности необходимо обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства информационными услугами о проводимых мероприятиях, конкурсах, форумах семинарах, а также о результатах проведенных мероприятий для повышения уровня грамотности населения в сфере малого и среднего бизнеса. Данная информация должна быть размещена на официальном сайте муниципального района Безенчукский и в средствах массовой информации.
В рамках данной Программы предусмотрены следующие мероприятия:
взаимодействие со средствами массовой информации и пропаганды. статьи в СМИ, репортажи на телевидении;
разработка, выпуск и распространение печатной продукции о развитии малого и среднего предпринимательства (буклеты, календари, блокноты, флаеры).
3.4. Реализации программ подготовки, переподготовки субъектов малого и среднего бизнеса
Развитие малого и среднего предпринимательства в значительной степени сдерживается недостаточной подготовленностью субъектов предпринимательства в области бизнеса, недостаточностью и недоступностью специализированной литературы, обучающих курсов и методических пособий по деятельности малых и средних предприятий.
Подготовку и повышение квалификации кадров субъектов малого предпринимательства и инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства планируется осуществлять через реализацию следующих мероприятий:
- организация программ обучения «Как начать свой бизнес», «Основы предпринимательской деятельности» для молодежи, женщин, инвалидов, незанятых граждан, начинающих предпринимателей;
- организация курсов подготовки, переподготовки и повышения квалификации для представителей малого и среднего предпринимательства и инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.
3.5. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего бизнеса.
Одна из главных проблем малого и среднего предпринимательства – недоступность финансовых ресурсов. Коммерческие банки неохотно кредитуют сектор малого и среднего предпринимательства из-за высоких рисков, недостаточного обеспечения по возврату кредитов, нестабильного финансового положения малых и средних предприятий, отсутствия отработанной методики оценки кредитоспособности, недостаточности информационной базы для полноценного анализа финансового состояния клиента и другим причинам.
Программой предусмотрено предоставление субсидии некоммерческой организации Муниципальному фонду поддержки предпринимательства "Развитие" муниципального района Безенчукский Самарской области на развитие микрофинансирования и осуществление финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в целях дальнейшего предоставления займов субъектам малого и среднего предпринимательства.
4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы.
Финансовое обеспечение реализации мероприятий Программы основывается на принципах и нормах действующего законодательства.
Объем и источники финансирования мероприятий Программы:
Средства бюджета поселения в сумме тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2017 году – 6,0 тыс. рублей;
в 2018 году – 6,0 тыс. рублей;
в 2019 году – 8,0 тыс. рублей;
5. Оценка предполагаемой социально-экономической эффективности в результате реализации Программы.
Показатели, используемые в рамках реализации Программы, отражают развитие исключительно субъектов предпринимательства.
Предполагается, что реализация мероприятий Программы позволит:
Создать на территории сельского поселении Звезда района Безенчукский эффективно действующую инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Создать благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства.
Увеличить количество субъектов малого предпринимательства.
Повысить конкурентоспособность субъектов малого и среднего предпринимательства.
Увеличить количество работников малых предприятий.
Увеличить финансовые поступления через налоговые платежи в бюджет района.
Эффективность реализации муниципальной Программы рассчитывается путем соотнесения степени достижения показателей (индикаторов) программы к уровню ее финансирования (расходов).
Показатель эффективности реализации муниципальной программы (R) за отчетный год рассчитывается по формуле
где N - количество показателей (индикаторов) Программы;
- плановое значение n-го показателя (индикатора);
- значение n-го показателя (индикатора) на конец отчетного года;
- плановая сумма средств на финансирование Программы, предусмотренная на реализацию программных мероприятий в отчетном году;
- сумма фактически произведенных расходов на реализацию мероприятий Программы на конец отчетного года.
Для расчета показателя эффективности реализации Программы используются показатели (индикаторы), достижение значений которых предусмотрено в отчетном году.
При значении комплексного показателя эффективности реализации Программы (R), равном 100 и более процентов, эффективность реализации Программы признается высокой, при значении менее 80% – низкой.
6. Организация управления Программой и контроль за ходом её выполнения.
Текущее управление реализации Программы осуществляет ответственный исполнитель - муниципальный фонд поддержки предпринимательства «Развитие» муниципального района Безенчукский Самарской области. Ответственный исполнитель несет ответственность за качественное и своевременное исполнение программных мероприятий, рациональное использование выделяемых на их реализацию бюджетных средств, представление в администрацию сельском поселении Звезда аявки с приложением обоснований на запрашиваемые суммы.
Контроль за ходом реализации Программы администрация сельского поселения Звезда муниципального района Безенчукский.